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全国人大代表蔡继明:建议闲置宅基地入市

作者:蔡颖

今年两会,全国人大代表、____政治经济学研究中心主任利来国际w66平台蔡继明持续关注土地制度改革,在他提交的5份建议中,有3份涉及农地改革,其中包括征地制度、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等多项议案。

其中,蔡继明对《土地管理法修正案(草案)》提出修改建议,允许农村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。

3月7日,蔡继明接受了时代周报记者的采访。

盘活闲置宅基地

今年的政府工作报告中提到,“推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。”2015年2月27日,国家正式提出开展“三块地”改革试点。2015年2月27日,十二届全国人大常委会第十三次会议审议通过《关于授权国务院在北京(楼盘)市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》,土地“三项”改革试点全面展开。推行近4年后,农村三块地改革试点延长至2019年12月31日。

蔡继明表示,农村的建设用地总的面积高达19万平方公里,是城市建设用地的两倍以上。在农村用地中,宅基地占到70%以上。随着大量的农民进城务工,很多宅基地都处于闲置状态。有关数据显示,目前闲置的宅基地高达3000多万亩。

“如果要是允许这部分土地进入到城市建设用地市场中,那么城市建设用地的供给就会大量增加,地价就会降下来,地价降下来,房价当然也就降下来。”蔡继明谈到,“改革试点结束之后,土地管理法修改修正案如果也顺利通过,那么集体建设用地入市的范围就可以在全国范围内推开了,城市里房价过高的问题就有望得到缓解。”

而在农村“三块地”改革试点过程中,租赁市场也将迎来新的发展机遇。蔡继明指出, “目前国务院允许大概十几个城市试点,其周边的农村集体建设用地可以用来建设租赁房。”

蔡继明表示,建设租赁房是对原有的土地管理制度的突破。他认为,在过去,土地管理法规定任何单位和个人必须申请使用国有建设用地,集体建设用地是不能够建商品房,也不能够建租赁房的,目前国务院在十几个城市进行试点,试点的效果如果很好的话,也会在更大的范围内推开。

都市圈数量将扩大

都市圈在今年两会期间成为热点话题。

2月21日,国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(下称《意见》)提出,到2022年,中国都市圈同城化取得明显进展;到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。

为此,蔡继明指出,都市圈主要涉及新型城镇化,过去对于大中小城市该如何合理的布局、优先发展哪一类能级的城市,一直在讨论。中共___就特别强调要大中小城市要协调发展。他认为,最近这几年有关部门强调,以中心城市来引领都市圈城市群的发展,该战略的选择实际上是强调大城市在城市化进程当中起着引领作用。

“估计国家级的都市群未来会扩展,然后还有地区性的、跨区域性的。 ”蔡继明说道。

加快都市圈的建设,房地产行业是否迎来多重利好?

“在城市化进程当中,房地产肯定是国民经济当中非常很重要的一个领域。我国的城市化还远远没有完成,工业化也没有完成,所以在今后的经济发展当中,房地产还会起到重要的作用。但是这种重要的作用不应该再像以往那样一业兴旺百业衰,而且房价高昂。“蔡继明向时代周报记者表示。

在蔡继明看来,随着城市群以及都市圈向周边扩展,地价也将呈现阶梯性。尤其是在城市群,特大城市周边的中等城市甚至小城镇星罗棋布,它的房价就不可能太高,所以将来中心城市周围的这些卫星城,可能会承载更多的居住人口。

“在城市化进程当中,无论是大都市圈怎么发展,只要我们的土地制度的改革能够深化,达到我们改革的预期目标,地价和房价都会相应的降下来。” 蔡继明补充道。

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